Не запрещено освобождение от штрафа, если корректировки проведены при выездной проверке ПФР

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 года № ВАС-1338/13

Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Першутова А.Г.,
судей Зарубиной Е.Н. и Поповченко А.А.
рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району Ставропольского края (микрорайон 1, д. 24, г. Буденновск, Ставропольский край, 356800) от 21.01.2013 № 02-12/146 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2012 по делу № А63-12351/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2012 по тому же делу по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району Ставропольского края к открытому акционерному обществу "Буденновскгазпромсервис" (ул. Красноармейская, 362, г. Буденновск, 356800) о взыскании штрафных санкций в размере 495 786 рублей 82 копейки.

Суд

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району Ставропольского края (далее – фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к открытому акционерному обществу "Буденновскгазпромсервис" (далее – общество) о взыскании штрафных санкций за предоставление недостоверных индивидуальных сведений в размере 495 786 рублей 82 копейки.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 22.10.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, фонд просит пересмотреть в порядке оспариваемые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что выявленные фондом в ходе плановой выездной проверки общества нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также занижение базы для начисления страховых взносов послужили основанием для вынесения решения от 12.08.2011 № 27 о доначислении недоимки в размере 41 173 рубля 47 копеек, пеней в размере 2 599 рублей 34 копеек и взыскании штрафа в размере 495 906 рублей 69 копеек.

Отделением Пенсионного фонда по Ставропольскому краю решение фонда изменено в части уменьшения суммы штрафа до 495 786 рублей 82 копейки.

Выставленное фондом требование от 05.10.2011 № 10 в части уплаты штрафа получено обществом лично, однако в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем фонд обратился в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суды, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 40, 42, 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, зарегистрированной Министерством юстиции от 16.02.2010 № 16440), Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ", пришли к выводу, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные фондом ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку общество исправило допущенные ошибки, выявленные фондом, до истечения двухнедельного срока, фонд может не применять санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 является действующим, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Довод фонда о том, что недостоверные сведения выявлены не самостоятельно обществом, а в ходе выездной проверки были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и правомерно отклонены.

Доводы фонда сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела, что само по себе не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела № А63-12351/2011 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья
А.Г. Першутов

Судья
Е.Н. Зарубина

Судья
А.А. Поповченко