Сколько придется платить за недвижимость в Ростовской области |
15.07.2014 | |
В 2015 году может быть изменен порядок налогообложения недвижимости граждан, который увеличит налоговую нагрузку на физических лиц в несколько раз. О том как отразится новый налог на жителях Ростовской области корреспондент «Российской газеты» Руслан Мельников узнал у налогового консультанта банка «Центр-инвест», руководителя Налогового портала «Податинет», члена Общественного совета при УФНС РФ по Ростовской области Павла Григорьевича Шварца Руслан Мельников: Как налог на недвижимость для физических лиц отзовется в Ростовской области? Павел Шварц: Споры вокруг введения налога на недвижимость не утихают с 2004 года. Основными направлениями налоговой политики в последние годы было предусмотрено введение данного налога взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц. Чуть более двух недель назад правительство в очередной раз внесло в Госдуму очередные поправки. Теперь российские власти предлагают взимать налоги порознь - земельный налог оставить в том виде, в котором он есть, а налог на имущество переименовать на налог на недвижимость. Но дело конечно же не в изменении названия. Он должен покрыть дополнительные расходы местных бюджетов, с учетом расширения налоговой базы за счет замены инвентаризационной стоимости объектов на кадастровую стоимость. Одной из проблем по введению налога на недвижимость является та, что в Государственном кадастре недвижимости нет данных примерно по 40% объектов, тем самым по сведениям ФНС России потери местных бюджетов могут составить почти 55 млрд. рублей. Как отметил 04.10.2013 г. на заседании Госсовета президент РФ В.В.Путин: «У нас семь лет шла программа по созданию кадастра объектов недвижимости: с 2006 по 2012 год. Израсходовано 42 миллиарда народных денег. Сегодня программа завершена, а система кадастрового учёта недвижимости так и не доведена до ума». По оценкам экспертов новый налог на недвижимость с физических лиц может вырасти от 2,5 до 10 раз. Причем в отдельных регионах рост может составить и больший размер. Прогнозы строить всегда дело неблагодарное. Все эти заявления экспертного сообщества больше напоминают домыслы, нежели основаны не реальных данных. Все упирается в то, что до настоящего времени не определена четкая концепция порядка исчисления данного налога, какие будут в окончательном варианте установлены налоговые ставки, кто в конечном итоге сможет получить льготы. К примеру, заместитель главы ФНС России Светлана Бондарчук заявляла, что «такие прогнозы скоропостижные. Последствия введения налога можно будет оценить только после того, как его основные элементы установят региональные власти. В частности, они должны будут учесть оценку недвижимости, ее периодичность, ставки, вычеты и льготы». Поэтому определить как введение налога на недвижимость в итоге отразится на налогоплательщиках Ростовской области и в целом по стране пока преждевременно. Следует отметить, что и земельный налог и налог на имущество физических лиц в доходной части консолидированного бюджета Ростовской области занимает незначительное место. В частности, поступления земельного налога в 2013 году составляли 1,23 млрд. руб. или около 1% от всех доходов региона, а налога на имущество физических лиц поступило 686 млн. руб., что составляет чуть более 0,5%. И в местных бюджетах Ростовской области эти налоги в 2013 году составляли соответственно 3,2% и 1,8%. Так что говорить о значимости данных налоговых источников для бюджета региона, пусть даже с предполагаемым ростом в 3 раза, не приходится.
Павел Шварц: Опираясь на предыдущий ответ, а также учитывая последний вариант законопроекта, хотел бы отметить, что правительство предлагает изменить подходы в предоставлении налоговых льгот. В настоящее время самой многочисленной категорией граждан, которые на платят данный налог, являются пенсионеры. Так вот по новому законопроекту налогоплательщик-льготник сам выберет для себя тот единственный объект, который не будет облагаться налогом. Это может быть квартира, жилой дом, гараж или иное недвижимое имущество. Все же остальное имущество будет облагаться на общих основаниях. Следовательно, среди налогоплательщиков вырастет именно эта категория.
Павел Шварц: Прежде всего это станет выгодным для собственников более нового недвижимого имущества. Связано это с тем, что налог на имущество физических лиц исчисляется с инвентаризационной стоимости объекта, как ранее говорили, с оценки бюро технической инвентаризации, которая сегодня в десятки раз ниже рыночной стоимости. А оценка нового жилья уже приближена к рыночным условиям. При этом налоговая ставка по имуществу свыше 500000 руб. установлена в размере 2%. И получается, что лица, имеющие новые квартиры в отдаленных районах Ростова-на-Дону платят в десятки раз больше тех граждан, кто обладает престижной недвижимостью в центре города, оцениваемой в старом порядке. По новому законопроекту предельные ставки предполагают установить в размере 0,1% от кадастровой стоимости объектов - для жилья (в том числе и недостроенного), гаражей машиномест, 0,5% - для иных строений. Отдельно в развитие идей о введении налога на роскошь, власти предлагают установить ставку для недвижимости стоимостью свыше 300 млн. рублей - до 2%. Также налогом предлагают не облагать квартиры площадью в 20 кв. м, комнаты - в 10 кв. м и дома - в 50 кв. м.
Павел Шварц: Государственно-правовое управление президента РФ не согласилось с частью базовых норм первоначального правительственного законопроекта о введении нового налога на недвижимость физических лиц. В Кремле посчитали, что в предложенном виде проект заметно увеличивает налоговую нагрузку на физических лиц, что может повлечь рост социальной напряженности. При введении данного налога возникнут проблемы, связанные с дополнительным налогообложением ряда категорий налогоплательщиков, которые ранее такой налог не платили: пенсионеры, инвалиды, военнослужащие и др., что может сказаться на собираемости данного платежа ввиду низких доходов указанных лиц. Кроме того, Минфин предлагает облагать недостроенные объекты, что может привести не только к усложнению в определении оценки имущества, но и администрированию налога на недвижимость. Придется менять не только Налоговый кодекс РФ, но и ряд ведомственных актов. Увеличение налоговой нагрузки будет происходить постепенно в течение пяти лет. Ежегодно сумма налога на недвижимость для физических лиц будет расти на 20%. По расчетам Федеральной налоговой службы России, средняя сумма налога на недвижимость в настоящее время составляет 642 рубля в год (в Ростовской области средняя сумма поступления налога на имущество в 2013 году составила 552 рубля). В соответствии с поправками в закон налоговый платеж может вырасти в три раза - до 1,9 тыс. рублей. По данным УФНС РФ по Ростовской области в регионе зарегистрировано 1814116 плательщиков земельного налога, и 1523593 из них предъявлен земельный налог. То есть льготами пользуются 290523. В основном это плательщики, пользующиеся льготами в рамках Налогового кодекса РФ, а также пенсионеры, освобождаемые в г.Ростове-на-Дону от уплаты налога по тому жилью, где они зарегистрированы. Можно предположить, что местные власти данную льготу отменять не будут. В большинстве других муниципалитетов Ростовской области такой льготы пока нет, т.к. данная льгота предоставляется местными органами власти. По налогу на имущество физических лиц в налоговых органах области зарегистрировано в 2013 году 2042377 граждан, из них плательщиками являются 1242257 человек. То есть льгота предоставлена 800120 гражданам, что составляет 39% от общего числа плательщиков. В связи с планируемой отменой льготы пенсионерам, количество налогоплательщиков налога значительно увеличится. Немало вопросов вызывает и качество оценки, тому подтверждение многочисленные судебные тяжбы, направленные на снижение кадастровой оценки. Поэтому к оценщикам должны быть применены серьезные меры ответственности. Причем как к кадастровым оценщикам, завышающим оценку, так и к независимым оценщикам, которые могут снижать рыночную стоимость объектов. Желание государства покрыть свои расходы за счет налогоплательщиков иногда могут привести к негативным последствиям. Примером может служить массовое закрытие индивидуальных предпринимателей в связи с ростом страховых взносов. Поэтому очень важным является продуманность шагов при проведении налоговой политики. В следствии чего местным органам власти в целях соблюдения интересов наименее защищенных в социальном плане налогоплательщиков, следует предусмотреть дополнительные льготы для лиц данной категории. Тем более, что указанные налоги, как я отмечал выше, имеют незначительную долю в доходной части бюджетов всех уровней. А социальный резонанс от дополнительной налоговой нагрузки принесет больше вреда, чем пользы.
|